Съезд-то прошёл, а осадочек остался…
Выходя из парадного подъезда Всероссийского форума строительных СРО с размышлениями о том, что не было озвучено на его полях
«Размышления у парадного подъезда»
Во время XIX Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций, который проходил в питерской гостинице «Park Inn by Radisson Прибалтийская», со стороны НОСТРОЙ часто звучала критика в отношении тех СРО, которые в рамках внеочередных общих собраний своих членов приняли решение не выдавать займы за счёт средств компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств, в соответствии с постановлением Правительства № 938 от 27 июня.
И такая критика, мягко говоря, совсем не корректна, учитывая, что указанный документ даёт СРО право, но не вменяет в обязанность выдачу займов. Давление на СРО здесь незаконно, ведь саморегуляторы действуют в соответствии с волей своих членов.
Если компании, входящие в СРО полагают, что займы могут быть не возвращены, то они в своём законном праве отказаться рисковать собственными деньгами. Если постановление Правительства противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону № 191-ФЗ, то это вина не тех, кто не доверяет предложенному механизму, а тех, кто неработоспособный механизм разрабатывал.
Справедливо ли перекладывать с больной головы на здоровую в таком сложном вопросе?!
Нельзя согласиться с утверждением получившей на Съезде мандат члена Совета Нацобъединения Любови Аристовой, что если СРО не будут выдавать займы за счёт КФ ОДО своим членом, то им не удастся быть полезными для строительной отрасли.
Выдача займов, как функция, не может и не должна являться профильной деятельностью саморегулируемых организаций. Прямые обязанности СРО – это правовое и финансовое обеспечение исполнения контрактов своими членами, ответственность за эти контракты.
Саморегулируемые организации – не финансово-кредитные институты! Мы уже имели одну грустную историю, когда СРО могли принимать решения в части размещения компфондов. В итоге потери составили порядка 45.000.000.000 рублей.
Прежде, чем говорить о том, что компфонды лежат мёртвым грузом, необходимо изучить вопрос, сколько у саморегулируемых организаций договоров, по которым не исполнены обязательства. Осталось дождаться, когда эти заказчики придут в СРО с судебными решениями о возмещении убытков в результате неисполнения контрактов.
Более того, выступления докладчиков показали, что не всё гладко и дёшево и в банках, где открываются счета с целью выдачи займов. Так, представитель Сбербанка сказал, что при выдаче займов банком фактически навязывается продукт по мониторингу и СРО обязаны за это платить. А это дополнительная финансовая нагрузка не только на руководящий аппарат саморегулируемой организации, но и на компании-членов, за счёт средств которых и функционируют СРО.
При обсуждении займов постоянно звучит фраза: «Вы должны оказать помощь строительным компаниям», но стоит напомнить докладчикам, что СРО – это и есть те самые объединения строительных компаний, и решение не выдавать займы принимает не шесть человек и не один, а общее собрание всех членов, обладающих правом голоса, то есть решают те самые строительные компании.
И если решение даже отрицательное в отношении инициатив Национального объединения и Минстроя России, то его следует уважать. Ведь суть саморегулирования в самостоятельности участников рынка. Если власти реально хотят диалога с рынком, а не просто диктовать строителям свои решения в приказном порядке через псевдодемократические процедуры и структуры, то надо смириться с тем, что иногда придётся слышать «нет».
Собственно, это как разница между предложением вступить в брак и изнасилованием. Первое считается законным и этичным, но есть риск, что девушка откажет. Стоит отметить, что в отношении постановления Правительства № 938 часто звучит справедливая и конструктивная критика.
Со стороны саморегуляторов в НОСТРОЙ, Минстрой, Ростехнадзор поступило уже много замечаний, которые необходимо учесть, чтобы сделать процедуру выдачи займов за счёт компфондов работоспособной, удобной, а главное понятной по всем пунктам реализации. Предложения от участников рынка продолжают поступать, и хочется верить, что они будут учтены, в случае если практику выдачи займов планируется внедрить на постоянной основе.